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國家發(fā)改委有關負責人昨日對外表示,今年將重點推進電力體制改革,穩(wěn)步開展電力輸配分開試點,完善電力價格形成機制。這是繼今年國資委啟動電網(wǎng)主輔分離改革重組后,電力體制改革再次釋放推進的信號。
日前,發(fā)改委下發(fā)《關于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,提出今年將加快輸配電價改革,推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點,完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制,調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)。
其中,對于加快輸配電價改革,該負責人表示將主要穩(wěn)定開展電力輸配分開試點。所謂輸配分開是指將輸電網(wǎng)絡與配電網(wǎng)絡分開,分別經(jīng)營核算。
根據(jù)2002年的電力體制改革方案,將在廠網(wǎng)分開后逐步實施主輔分離、輸配分開和競價上網(wǎng)。然而在當年實施廠網(wǎng)分開后,直到今年,9年的時間主輔分離方面才有了實質(zhì)性推進,并將于年內(nèi)完成電網(wǎng)輔業(yè)剝離和重組。
在主輔分離后,輸配分開將順理成章被提上日程。然而,對于今年輸配分開試點的實質(zhì)性推進,電力專家表示喜憂參半。
其實在2007年下發(fā)的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》中就已經(jīng)將輸配分開試點作為十一五電改推進的內(nèi)容。按照該“意見”,十一五前兩年將集中精力處理廠網(wǎng)分開遺留問題,穩(wěn)步實施主輔分離改革,推進區(qū)域電力市場平臺建設和大用戶直購電,推進電價改革,對輸配電業(yè)務實行內(nèi)部財務獨立核算,開展輸配分開和農(nóng)村電力體制改革研究,后三年進一步完善區(qū)域電力市場,適時開展輸配分開改革試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點等工作。
然而近5年過去,當時的方案僅僅開展并實施到首先一步,不同的是從“適時開展”演變?yōu)?ldquo;穩(wěn)步開展”,上述專家表示,從這個層面則可看出“時機”的變化,主輔分離的完成將直接刺激輸配分開改革試點的實質(zhì)性推進。